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經(jīng)費支出

會(huì )計科目

  經(jīng)費支出是按照《行政單位會(huì )計制度》設立的“經(jīng)費支出”會(huì )計科目,科目編號為5001,屬于支出類(lèi)科目?!敖?jīng)費支出”會(huì )計科目核算行政單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各項支出。

  自2019年1月1日起,執行《政府會(huì )計制度——行政事業(yè)單位會(huì )計科目和報表》(財會(huì )〔2017〕25號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新制度》),不再執行《行政單位會(huì )計制度》。新制度當中未設置”經(jīng)費支出“科目。

目錄

經(jīng)費支出的明細科目設置

  經(jīng)費支出科目應當分別按照“財政撥款支出”和“其他資金支出”、“基本支出”和“項目支出”等分類(lèi)進(jìn)行明細核算;并按照《政府收支分類(lèi)科目》中“支出功能分類(lèi)科目”的項級科目進(jìn)行明細核算;“基本支出”和“項目支出”明細科目下應當按照《政府收支分類(lèi)科目》中“支出經(jīng)濟分類(lèi)科目”的款級科目進(jìn)行明細核算。同時(shí)在“項目支出”明細科目下按照具體項目進(jìn)行明細核算。

  有公共財政預算撥款、政府性基金預算撥款等兩種或兩種以上財政撥款的行政單位,還應當按照財政撥款的種類(lèi)分別進(jìn)行明細核算。

經(jīng)費支出的主要賬務(wù)處理

 ?。ㄒ唬┯嬏釂挝宦毠ば匠陼r(shí),按照計算出的金額,借記本科目,貸記“應付職工薪酬”科目。

 ?。ǘ┲Ц锻獠咳藛T勞務(wù)費,按照應當支付的金額,借記本科目,按照代扣代繳個(gè)人所得稅的金額,貸記“應繳稅費”科目,按照扣稅后實(shí)際支付的金額,貸記“財政撥款收入”、“零余額賬戶(hù)用款額度”、“銀行存款”等科目。

 ?。ㄈ┲Ц顿徺I(mǎi)存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、政府儲備物資和工程結算的款項,按照實(shí)際支付的金額,借記本科目,貸記“財政撥款收入”、“零余額賬戶(hù)用款額度”、“銀行存款”等科目;同時(shí),按照采購或工程結算成本,借記“存貨”、“固定資產(chǎn)”、“無(wú)形資產(chǎn)”、“在建工程”、“政府儲備物資”等科目,貸記“資產(chǎn)基金”及其明細科目。

 ?。ㄋ模┌l(fā)生預付賬款的,按照實(shí)際預付的金額,借記本科目,貸記“財政撥款收入”、“零余額賬戶(hù)用款額度”、“銀行存款”等科目;同時(shí),借記“預付賬款”科目,貸記“資產(chǎn)基金——預付款項”科目。

 ?。ㄎ澹﹥斶€應付款項時(shí),按照實(shí)際償付的金額,借記本科目,貸記“財政撥款收入”、“零余額賬戶(hù)用款額度”、“銀行存款”等科目;同時(shí),借記“應付賬款”、“長(cháng)期應付款”科目,貸記“待償債凈資產(chǎn)”科目。

 ?。┌l(fā)生其他各項支出時(shí),按照實(shí)際支付的金額,借記本科目,貸記“財政撥款收入”、“零余額賬戶(hù)用款額度”、“銀行存款”等科目。

 ?。ㄆ撸┬姓挝灰蛲素浀仍虬l(fā)生支出收回的,屬于當年支出收回的,借記“財政撥款收入”、“零余額賬戶(hù)用款額度”、“銀行存款”等科目,貸記本科目;屬于以前年度支出收回的,借記“財政應返還額度”、“零余額賬戶(hù)用款額度”、“銀行存款”等科目,貸記“財政撥款結轉”、“財政撥款結余”、“其他資金結轉結余”等科目。

 ?。ò耍┠昴?,將本科目本年發(fā)生額分別轉入財政撥款結轉和其他資金結轉結余時(shí),借記“財政撥款結轉”、“其他資金結轉結余”科目,貸記本科目。

  年終結賬后,本科目應無(wú)余額。

經(jīng)費支出審計的八項重點(diǎn)

  經(jīng)費支出是指行政單位自身開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)使用各項資金發(fā)生的基本支出和項目支出。

  01行政事業(yè)單位公務(wù)支出、公款消費預算管理方面

  1、重點(diǎn)檢查內容:

  第一,“三公”經(jīng)費、會(huì )議費、培訓費和樓堂館所建設維護經(jīng)費等公務(wù)支出預算編制、審核報批、執行和決算。

  第二,按規定壓縮經(jīng)費支出規模,及時(shí)全面公開(kāi)預決算信息。

  2、重點(diǎn)檢查是否存在以下問(wèn)題:

  第一,預決算編制問(wèn)題。預決算編制不規范,有關(guān)公務(wù)支出的政府采購預算編報不完整。

  第二,預算執行及決算問(wèn)題。

 ?。?)未經(jīng)批準用追加預算等方式突破預算控制規模,超預算、無(wú)預算安排支出或實(shí)施采購;虛列支出、轉移或套取預算資金;

 ?。?)超范圍、超標準列支公務(wù)支出;

 ?。?)向下級單位、企業(yè)、個(gè)人以及駐外機構等轉嫁公務(wù)支出費用;

 ?。?)納入公務(wù)卡強制結算目錄的支出未按規定使用公務(wù)卡結算;

 ?。?)違規購置商業(yè)預付卡、虛假票據報銷(xiāo)、財務(wù)管理不規范、決算數據不真實(shí);(6)違反規定自行新設項目、繼續發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補貼,或者超過(guò)規定標準、范圍發(fā)放津貼補貼,以及以各種名義向職工普遍發(fā)放各類(lèi)獎金、福利等違規行為;私設“小金庫”以及從中開(kāi)支津貼、補貼、獎金、福利等問(wèn)題。

  02辦公費支出方面

  1、重點(diǎn)檢查內容:

  辦公用品采購審批流程及規模。

  2、重點(diǎn)檢查是否存在以下問(wèn)題:

  第一,以購辦公用品的名義購買(mǎi)購物卡或禮品。在大型商場(chǎng)、超市采購大額辦公用品未附明細清單,物品明細不符合單位辦公實(shí)際、價(jià)格不合理、數量不適當。

  第二,擴大開(kāi)支范圍、超范圍報銷(xiāo)其他單位費用。

  03公務(wù)接待管理方面

  1、重點(diǎn)檢查內容:

  公務(wù)接待審批控制制度、國內公務(wù)接待清單制度執行等。

  2、重點(diǎn)檢查是否存在以下問(wèn)題:

  第一,違規將休假、探親等納入公務(wù)接待范圍;

  第二,接待無(wú)公函公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪(fǎng)人員;

  第三,組織異地部門(mén)間無(wú)特別需要的一般性學(xué)習交流、考察調研;

  第四,以招商引資為名變相安排公務(wù)接待;

  第五,超規格組織迎送活動(dòng)和安排陪同陪餐;

  第六,增加接待項目,安排超標準接待、高消費娛樂(lè )專(zhuān)場(chǎng)文藝演出或參觀(guān)旅游景點(diǎn),贈送禮品、禮金、有價(jià)證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。

  04公務(wù)用車(chē)配置和管理使用方面

  1、重點(diǎn)檢查內容:

  執行公務(wù)用車(chē)(含執法執勤用車(chē))配置和使用管理規定,車(chē)輛日常運行維護管理等。

  2、重點(diǎn)檢查是否存在以下問(wèn)題:

  第一,違規超編制、超標準配備公務(wù)用車(chē),擅自擴大專(zhuān)車(chē)配備范圍或變相配備專(zhuān)車(chē);

  第二,換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人車(chē)輛,接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈送車(chē)輛,挪用或者固定給個(gè)人使用執法執勤、機要通信等公務(wù)用車(chē),因私使用公務(wù)用車(chē);

  第三,為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置、豪華內飾,提前更新車(chē)輛;

  第四,實(shí)行公車(chē)改革后超標準發(fā)放公務(wù)交通補貼,發(fā)放公車(chē)補貼后仍通過(guò)其他形式變相保留公車(chē)等。

  05因公出國(境)管理方面

  1、重點(diǎn)檢查內容:

  年度因公出國(境)計劃編制和審批手續。

  2、重點(diǎn)檢查是否存在以下問(wèn)題:

  第一,違規安排考察性出訪(fǎng)和照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)內容的一般性出訪(fǎng)和出境調研、會(huì )議、培訓等,違規組織跨部門(mén)、跨地區團組;

  第二,私自通過(guò)旅行社等組織出國(境)活動(dòng),乘坐民航包機和私人、企業(yè)及外國航空公司包機,安排超標準住房和用車(chē);

  第三,擅自增加出訪(fǎng)國家或地區、繞道旅行、延長(cháng)在國外停留時(shí)間,以及變相公款出國(境)旅游,出國(境)期間用公款相互宴請或接受禮金、貴重禮品、有價(jià)證券等。

  06會(huì )議費和培訓費使用方面

  1、重點(diǎn)檢查內容:

  會(huì )議、培訓計劃編報、審批管理和組織實(shí)施等情況。

  2、重點(diǎn)檢查是否存在以下問(wèn)題:

  第一,違規在五星級賓館、風(fēng)景名勝區開(kāi)會(huì )培訓;

  第二,以培訓名召開(kāi)會(huì )議,組織會(huì )餐、安排宴請、公款旅游及其他與會(huì )議、培訓無(wú)關(guān)的參觀(guān)活動(dòng);

  第三,借舉辦會(huì )議培訓及其他各類(lèi)活動(dòng)發(fā)放紀念品;

  第四,用財政性資金舉辦營(yíng)業(yè)性文藝晚會(huì );

  第五,未經(jīng)批準舉辦節會(huì )、慶典、論壇、研討會(huì )、博覽會(huì )、展會(huì )、運動(dòng)會(huì )、賽會(huì )活動(dòng)以及開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)等。

  第六,會(huì )期、規模不符合要求,會(huì )議費報銷(xiāo)和支付不符合規定,會(huì )議未在規定的地點(diǎn)和場(chǎng)所召開(kāi);

  第七,向下屬機構轉嫁、攤派會(huì )議費;

  第八,變相收取費用或套取會(huì )議費、培訓費,設立“小金庫”或在會(huì )議費、培訓費中列支公務(wù)接待費、發(fā)放福利、組織旅游考察等違規問(wèn)題。

  07辦公樓等樓堂館所建設管理方面

  1、重點(diǎn)檢查內容:

  國務(wù)院有關(guān)本屆政府任期內一律不得新建政府性樓堂館所要求落實(shí)情況。

  2、重點(diǎn)檢查是否存在以下問(wèn)題:

  第一,違規建辦公樓和配套建大型廣場(chǎng)、公園等設施;

  第二,新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設施或場(chǎng)所,以建設技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義變相建設樓堂館所,規避審批置換辦公用房;

  第三,新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關(guān)辦公樓項目未嚴格執行標準、資金來(lái)源和管理方式不合規;

  第四,超規定面積占有、使用辦公用房,違規出租出借、租用辦公用房,領(lǐng)導干部長(cháng)期租用賓館、酒店房間作為辦公用房;超標準裝修辦公用房、配置辦公家具,擅自改變辦公用房使用功能等。

  08機構編制管理方面

  1、重點(diǎn)檢查內容:

  財政供養人員只減不增目標的落實(shí)情況

  2、重點(diǎn)檢查是否存在以下問(wèn)題:

  第一,超編進(jìn)人、編外用人等情況;

  第二,未按編制數和實(shí)有人數分別編制申報公用經(jīng)費和人員經(jīng)費;

  第三,為經(jīng)費自理和企業(yè)化管理的事業(yè)單位申請基本支出預算,虛報冒領(lǐng)財政資金;

  第四,在編不在崗人員、已調離人員不辦理核減編制手續問(wèn)題;被判刑或者受到降級、撤職等處分人員是否仍在原單位、按原職級領(lǐng)取工資和津貼補貼等"吃空餉"問(wèn)題;

  第五,在項目經(jīng)費中有無(wú)安排超編人員和自行設立機構經(jīng)費等問(wèn)題。

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參考資料

[1].  行政單位會(huì )計制度.pdf|中華人民共和國財政部   https://gks.mof.gov.cn/guizhangzhidu/201312/t20131225_1029251.htm
[2].  政府會(huì )計制度——行政事業(yè)單位會(huì )計科目和報表.pdf|中華人民共和國財政部   https://www.mof.gov.cn/gkml/caizhengwengao/2017wg/wg201711/201804/P020180413527089243606.pdf
[3].  【實(shí)務(wù)指引】行政事業(yè)單位公用經(jīng)費支出審計的八項重點(diǎn)|海北審計   https://mp.weixin.qq.com/s/jB-ObutCSQkC_OYgbzbe1A

同義詞

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